IMF, 재정 모니터 보고서 발간
- 탄소가격정책만으로 불충분...▲기후 목표 달성, ▲재정적 지속가능성, ▲정치적 실현 가능성 고려 적절한 정책 조합 통해 재정 균형 맞춰야
자료: IMF
[넷제로뉴스] IMF는 2일(현지시간) 기후 전환과 관련 '재정 모니터Fiscal Monitor' 보고서를 발간했습니다.
보고서는 탄소 배출을 줄이기 위한 정책을 추진하고 있는 국가들은 재생 에너지에 대한 공공 투자 및 보조금 확대와 같은 지출 조치에 크게 의존하고 있다고 분석하고 이러한 탈탄소화 노력은 환영할 만한 일이지만 이러한 정책에는 막대한 재정적 비용이 수반되고 있다고 지적했습니다.
IMF가 발간한 '재정 모니터' 보고서 '기후 교차로: 온난화 시대의 재정 정책Climate Crossroads: Fiscal Policies in a Warming World'의 주요 내용을 살펴보면 다음과 같습니다.
기후 행동은 정책 입안자들을 어려운 트레이드오프에 직면하고 있습니다. 기후 목표를 달성하기 위해 대부분 지출 조치에 의존하고 이를 확대하는 것은 점점 더 많은 비용이 소요될 것이며, 금세기 중반에는 부채가 국내총생산의 45퍼센트에서 50퍼센트까지 증가할 수 있습니다. 높은 부채, 금리 상승, 성장 전망 약화는 공공 재정의 균형을 더욱 어렵게 만들 것입니다.
자료: IMF
그러나 '평소와 같은 정책'을 장기적으로 유지하면 세계는 온난화에 취약해집니다. 각국은 탄소 가격 책정carbon pricing을 통해 부채 부담을 줄이기 위한 수익을 창출할 수 있지만, 탄소 가격 책정에만 의존하는 것은 '정치적 위험'에 직면할 수 있습니다.
따라서 정부는 기후 목표 달성, 재정적 지속가능성, 정치적 실현 가능성 사이에서 정책적 트릴레마policy trilemma에 직면해 있습니다. 즉, 이 두 가지 목표 중 하나를 추구하면 세 번째 목표를 부분적으로 희생해야 합니다.
정부는 과감하고 신속하며 조율된 조치를 취해야 하며, 세입 및 지출 기반 완화 조치의 최적 조합을 찾아야 합니다.
이번에 발표된 IMF의 재정 모니터Fiscal Monitor는 이러한 트릴레마를 관리하는 방법에 대한 새로운 인사이트를 제공하고 있습니다.
기후 목표를 완전히 달성할 수 있는 단일 수단은 없지만 탄소 가격 책정은 배출량을 줄이는 데 필요합니다. 그러나 항상 충분하지 않다는 문제점을 가지고 있습니다.
탄소 가격은 모든 정책 패키지의 필수적인 부분이 되어야 합니다. 칠레, 싱가포르, 스웨덴 등 다양한 발전 단계에 있는 국가들의 성공적인 경험은 탄소 가격 책정과 관련된 정치적 장애물을 극복할 수 있음을 보여줍니다. 이러한 경험에서 얻은 인사이트는 이미 탄소 가격제를 시행 중인 50여 개 선진국 및 신흥 시장 경제뿐만 아니라 도입을 고려 중인 20여 개 국가에도 도움이 될 것입니다.
그러나 탄소 가격만으로는 충분하지 않으며 시장 실패를 해결하고 저탄소 기술의 혁신과 보급을 촉진하기 위해 다른 감축 수단을 보완해야 합니다.
실용적이고 공평한 제안을 위해서는 경제 발전 수준에 따라 국가별로 차등화된 국제 탄소 가격 하한선carbon price floor을 설정해야 합니다.
관련 탄소 수익carbon revenues은 녹색 전환을 촉진하기 위해 국가 간에 부분적으로 공유될 수 있습니다. 정의로운 전환just transition을 위해서는 취약한 가계, 근로자, 지역사회에 대한 강력한 재정 이전도 포함되어야 합니다.
재정 비용Fiscal costs은 세입과 지출 정책의 조합에 따라 달라집니다. IMF 분석에 따르면 지금 제정된 세입 및 지출 기반 기후 대책의 적절한 조합과 순서는 기후 목표를 달성하면서 배출량 감축에 따른 재정 비용을 제한할 수 있습니다.
추가 세입 또는 지출 조치 없이도 선진국의 공공 부채는 2050년까지 GDP의 10퍼센트에서 15퍼센트까지 증가할 것으로 예상되지만, 이러한 추정치는 정부 예산, 투자 및 보조금 규모, 가계 보상, 화석 연료 의존도 등의 국가별 차이를 반영하여 큰 불확실성을 내포하고 있습니다. 탄소 가격 책정을 연기하는 데는 많은 비용이 소요되며, 매 1년이 지연될 때마다 GDP의 0.8%~2%에 해당하는 공공 부채가 추가됩니다.
자료: IMF
기후 정책 패키지로 인한 신흥 시장 경제의 부채 증가 예상치는 선진국과 비슷한 것으로 추정되지만, 세입 및 지출 조치에 따른 기여도는 현저하게 다릅니다. 이는 탄소 수익 잠재력이 더 크지만 투자 수요가 더 많고 부채 수준에 민감한 차입 비용도 더 높기 때문입니다.
정부 예산에 충분한 여유가 있는 경제는 이러한 정책 조합을 수용할 수 있습니다. 그러나 대부분의 신흥 시장과 개발도상국은 이미 높은 부채와 이자 비용 증가, 그리고 지속 가능한 개발 목표를 달성하기 위한 상당한 규모의 적응 필요성과 열망을 고려할 때 이러한 부채 증가는 특히 어려운 일이 될 것입니다.
이러한 과제를 해결하기 위해 각국 정부는 과세 기반을 확대하고 재정 제도를 개선하여 지출 효율성을 높이고 세수 증대 역량을 강화해야 합니다.
한 국가가 단독으로 기후 위협을 해결할 수는 없습니다. 공공 부문이 단독으로 행동할 수도 없습니다. 민간 부문이 기후 금융 수요의 대부분을 충족시켜야 합니다.
IMF 재정 모니터는 에너지 전환에서 기업의 역할을 강조하고 있습니다. 독일과 미국의 설문조사에 따르면 2022년 에너지 가격 급등에도 기업의 생산과 고용에 미치는 영향은 제한적이었으며, 많은 경우 기업이 에너지 사용을 줄이고 에너지 효율에 투자하여 조정한 것으로 나타났습니다.
정책 입안자들은 그들의 노력을 조율해야 합니다. 신흥 시장과 개발도상국은 녹색 전환을 지원하기 위해 더 많은 양허적 자금 조달concessional financing과 지식 이전 및 기존 저탄소 기술의 공유를 필요로 하는 도전에 직면해 있습니다.
예를 들어, IMF의 복원력 및 지속가능성 신탁Resilience and Sustainability Trust은 경제 회복력을 강화하고 개혁을 지원하기 위해 장기적인 자금을 제공합니다.
각국 정부는 나이로비 선언과 아프리카 연합의 G20 참여와 같은 최근 발표의 모멘텀을 활용하여 국제 탄소 가격 하한선carbon price floor에 대한 실질적인 글로벌 합의를 추진하고 개발도상국을 지원해야 합니다.
지혁민 기자jr@netzeronews.kr
자료 출처: '녹색 전환', 국가부채 GDP 50%까지 증가 가능성 < 국제기구 < 최신뉴스 < 기사본문 - 넷제로뉴스 (netzeronews.kr)
IMF, 재정 모니터 보고서 발간
- 탄소가격정책만으로 불충분...▲기후 목표 달성, ▲재정적 지속가능성, ▲정치적 실현 가능성 고려 적절한 정책 조합 통해 재정 균형 맞춰야
[넷제로뉴스] IMF는 2일(현지시간) 기후 전환과 관련 '재정 모니터Fiscal Monitor' 보고서를 발간했습니다.
보고서는 탄소 배출을 줄이기 위한 정책을 추진하고 있는 국가들은 재생 에너지에 대한 공공 투자 및 보조금 확대와 같은 지출 조치에 크게 의존하고 있다고 분석하고 이러한 탈탄소화 노력은 환영할 만한 일이지만 이러한 정책에는 막대한 재정적 비용이 수반되고 있다고 지적했습니다.
IMF가 발간한 '재정 모니터' 보고서 '기후 교차로: 온난화 시대의 재정 정책Climate Crossroads: Fiscal Policies in a Warming World'의 주요 내용을 살펴보면 다음과 같습니다.
기후 행동은 정책 입안자들을 어려운 트레이드오프에 직면하고 있습니다. 기후 목표를 달성하기 위해 대부분 지출 조치에 의존하고 이를 확대하는 것은 점점 더 많은 비용이 소요될 것이며, 금세기 중반에는 부채가 국내총생산의 45퍼센트에서 50퍼센트까지 증가할 수 있습니다. 높은 부채, 금리 상승, 성장 전망 약화는 공공 재정의 균형을 더욱 어렵게 만들 것입니다.
그러나 '평소와 같은 정책'을 장기적으로 유지하면 세계는 온난화에 취약해집니다. 각국은 탄소 가격 책정carbon pricing을 통해 부채 부담을 줄이기 위한 수익을 창출할 수 있지만, 탄소 가격 책정에만 의존하는 것은 '정치적 위험'에 직면할 수 있습니다.
따라서 정부는 기후 목표 달성, 재정적 지속가능성, 정치적 실현 가능성 사이에서 정책적 트릴레마policy trilemma에 직면해 있습니다. 즉, 이 두 가지 목표 중 하나를 추구하면 세 번째 목표를 부분적으로 희생해야 합니다.
정부는 과감하고 신속하며 조율된 조치를 취해야 하며, 세입 및 지출 기반 완화 조치의 최적 조합을 찾아야 합니다.
이번에 발표된 IMF의 재정 모니터Fiscal Monitor는 이러한 트릴레마를 관리하는 방법에 대한 새로운 인사이트를 제공하고 있습니다.
기후 목표를 완전히 달성할 수 있는 단일 수단은 없지만 탄소 가격 책정은 배출량을 줄이는 데 필요합니다. 그러나 항상 충분하지 않다는 문제점을 가지고 있습니다.
탄소 가격은 모든 정책 패키지의 필수적인 부분이 되어야 합니다. 칠레, 싱가포르, 스웨덴 등 다양한 발전 단계에 있는 국가들의 성공적인 경험은 탄소 가격 책정과 관련된 정치적 장애물을 극복할 수 있음을 보여줍니다. 이러한 경험에서 얻은 인사이트는 이미 탄소 가격제를 시행 중인 50여 개 선진국 및 신흥 시장 경제뿐만 아니라 도입을 고려 중인 20여 개 국가에도 도움이 될 것입니다.
그러나 탄소 가격만으로는 충분하지 않으며 시장 실패를 해결하고 저탄소 기술의 혁신과 보급을 촉진하기 위해 다른 감축 수단을 보완해야 합니다.
실용적이고 공평한 제안을 위해서는 경제 발전 수준에 따라 국가별로 차등화된 국제 탄소 가격 하한선carbon price floor을 설정해야 합니다.
관련 탄소 수익carbon revenues은 녹색 전환을 촉진하기 위해 국가 간에 부분적으로 공유될 수 있습니다. 정의로운 전환just transition을 위해서는 취약한 가계, 근로자, 지역사회에 대한 강력한 재정 이전도 포함되어야 합니다.
재정 비용Fiscal costs은 세입과 지출 정책의 조합에 따라 달라집니다. IMF 분석에 따르면 지금 제정된 세입 및 지출 기반 기후 대책의 적절한 조합과 순서는 기후 목표를 달성하면서 배출량 감축에 따른 재정 비용을 제한할 수 있습니다.
추가 세입 또는 지출 조치 없이도 선진국의 공공 부채는 2050년까지 GDP의 10퍼센트에서 15퍼센트까지 증가할 것으로 예상되지만, 이러한 추정치는 정부 예산, 투자 및 보조금 규모, 가계 보상, 화석 연료 의존도 등의 국가별 차이를 반영하여 큰 불확실성을 내포하고 있습니다. 탄소 가격 책정을 연기하는 데는 많은 비용이 소요되며, 매 1년이 지연될 때마다 GDP의 0.8%~2%에 해당하는 공공 부채가 추가됩니다.
기후 정책 패키지로 인한 신흥 시장 경제의 부채 증가 예상치는 선진국과 비슷한 것으로 추정되지만, 세입 및 지출 조치에 따른 기여도는 현저하게 다릅니다. 이는 탄소 수익 잠재력이 더 크지만 투자 수요가 더 많고 부채 수준에 민감한 차입 비용도 더 높기 때문입니다.
정부 예산에 충분한 여유가 있는 경제는 이러한 정책 조합을 수용할 수 있습니다. 그러나 대부분의 신흥 시장과 개발도상국은 이미 높은 부채와 이자 비용 증가, 그리고 지속 가능한 개발 목표를 달성하기 위한 상당한 규모의 적응 필요성과 열망을 고려할 때 이러한 부채 증가는 특히 어려운 일이 될 것입니다.
이러한 과제를 해결하기 위해 각국 정부는 과세 기반을 확대하고 재정 제도를 개선하여 지출 효율성을 높이고 세수 증대 역량을 강화해야 합니다.
한 국가가 단독으로 기후 위협을 해결할 수는 없습니다. 공공 부문이 단독으로 행동할 수도 없습니다. 민간 부문이 기후 금융 수요의 대부분을 충족시켜야 합니다.
IMF 재정 모니터는 에너지 전환에서 기업의 역할을 강조하고 있습니다. 독일과 미국의 설문조사에 따르면 2022년 에너지 가격 급등에도 기업의 생산과 고용에 미치는 영향은 제한적이었으며, 많은 경우 기업이 에너지 사용을 줄이고 에너지 효율에 투자하여 조정한 것으로 나타났습니다.
정책 입안자들은 그들의 노력을 조율해야 합니다. 신흥 시장과 개발도상국은 녹색 전환을 지원하기 위해 더 많은 양허적 자금 조달concessional financing과 지식 이전 및 기존 저탄소 기술의 공유를 필요로 하는 도전에 직면해 있습니다.
예를 들어, IMF의 복원력 및 지속가능성 신탁Resilience and Sustainability Trust은 경제 회복력을 강화하고 개혁을 지원하기 위해 장기적인 자금을 제공합니다.
각국 정부는 나이로비 선언과 아프리카 연합의 G20 참여와 같은 최근 발표의 모멘텀을 활용하여 국제 탄소 가격 하한선carbon price floor에 대한 실질적인 글로벌 합의를 추진하고 개발도상국을 지원해야 합니다.
지혁민 기자jr@netzeronews.kr
자료 출처: '녹색 전환', 국가부채 GDP 50%까지 증가 가능성 < 국제기구 < 최신뉴스 < 기사본문 - 넷제로뉴스 (netzeronews.kr)